Закон

«Об Общественной палате Чувашской Республики»

I.Основные понятия, используемые в законе

1.1. В Законе используются следующие основные понятия:

Гражданское общество – общество, в котором подавляющая часть граждан самоорганизована для защиты разных своих интересов.

Общественное мнение – мнение гражданского общества по различным вопросам.

Общественный контроль – мониторинг деятельности государственных и местных органов власти, общественно-политических и социально-экономических процессов в обществе с целью подготовки рекомендаций соответствующим органам власти, призванных содействовать сохранению социальной стабильности и развитию гражданского общества.

Общественная экспертиза – экспертиза законопроектов и решений исполнительных структур власти, осуществляемая по инициативе и силами общественных объединений.

II.Цели Общественной палаты

2.1. Общественная палата Чувашской Республики (далее – Палата) создается с целью содействия становлению гражданского общества и его институтов, формирования общественного мнения.

2.2. Активизация гражданского участия представителей общественности республики во взаимодействии с органами местного самоуправления и государственной власти Чувашии по решению общественно-политических и социально-экономических вопросов жизнедеятельности населения республики.

III.Задачи Общественной палаты

3.1. Общественная палата Чувашской Республики (далее – Палата) создается с целью содействия становлению гражданского общества и его институтов, формирования

общественного мнения.

3.2. Палата осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

- общественный контроль власти;

- общественная экспертиза законопроектов и принимаемых решений исполнительных структур власти;

- разработка, поддержка и продвижение общественных инициатив;

- информирование населения в интересах общества, просветительская деятельность в обществе;

- законотворческая деятельность.

IV. Порядок формирования Общественной палаты

4.1. Палата формируется из представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, религиозных организаций, представляющих интересы профессиональных и иных групп населения, а также общественно активных граждан.

Членом Общественной палаты может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 18 лет.

Членом Общественной палаты не может быть гражданин, признанный недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда в соответствии с законодательством РФ.

4.2. Палата формируется путем делегирования установленной законом квоты представителей от групп общественных объединений по конкретным направлениям деятельности, указанным в п. 4.3. настоящего Закона. Кроме того, 10 членов Палаты делегирует Президент Чувашской Республики из числа граждан, имеющих особые заслуги перед обществом; еще 10 членов палаты кооптируются Палатой из числа общественно активных граждан, не являющиеся членами общественных объединений по указанным в п. 4.3. настоящего Закона направлениям деятельности и выдвинувшим свои кандидатуры для вхождения в Палату.

Члены Палаты избираются или делегируются сроком на 2 года. Члены Палаты из числа общественно активных граждан кооптируются сроком на 1 год.

Не могут быть делегированы в состав Палаты государственные и муниципальные служащие, депутаты всех уровней представительной власти, представители политических партий, а также представители коммерческих организаций, целью которых является получение прибыли с последующим разделением между участниками.

4.3. Выделяются группы общественных объединений по следующим направлениям деятельности:

- благотворительные организации;

- правозащитные организации;

- организации ветеранов и инвалидов;

- молодежные организации;

- спортивные организации;

- женские организации;

- профсоюзы;

- общественные организации бизнеса;

- корпоративные общественные организации;

- религиозные организации;

- общественные организации по интересам.

4.4. Квота представителей от группы общественных объединений, делегируемых в состав Палаты, устанавливается в количестве 5 человек.

4.5. Избрание представителей от группы общественных объединений, делегируемых в состав Палаты, осуществляется на собрании представителей общественных объединений, относящихся к одному из перечисленных в пункте 4.3. настоящего Закона направлений деятельности. Избрание проводится квалифицированным большинством голосов исходя из принципа: одно общественное объединение – один голос. Протокол об избрании подписывается представителями всех участвующих в собрании общественных организаций и объединений.

Информация о проведении собрания по избранию представителей от группы общественных объединений, делегируемых в состав Палаты, должна быть опубликована в официальном республиканском периодическом издании не позднее, чем за 30 дней до проведения собрания.

4.6. Представители от группы общественных объединений, делегированные в состав Палаты, могут быть отозваны. Решение об отзыве принимается на собрании представителей группы общественных объединений консенсусом.

4.7. Члены Палаты не получают заработной платы за свою деятельность в составе Палаты, за исключением случаев, когда они привлекаются Советом Палаты в качестве экспертов.

V. Руководящие органы Общественной палаты

5.1. Председатель Палаты:

- ведет пленарные заседания Палаты и заседания Совета;

- отвечает за организацию работы Палаты, Совета и Аппарата;

- представляет Палату в органах власти и перед общественностью;

- распоряжается имуществом Палаты, финансовыми средствами, предоставляет отчетность в налоговые, статистические и иные государственные организации.

Председатель Палаты избирается из числа членов Палаты тайным голосованием не менее, чем 2/3 от общего числа членов Палаты. Председатель Палаты избирается сроком на 1 год и может быть переизбран не более одного раза подряд.

Председатель Палаты может быть отозван со своей должности не менее, чем 2/3 от общего числа членов Палаты по инициативе 20 и более членов Палаты или 2 и более членов Совета.

5.2. Заместитель Председателя Палаты в отсутствии Председателя Палаты осуществляет его полномочия.

Заместитель Председателя Палаты избирается Палатой по представлению Председателя Палаты открытым голосованием простым большинством голосов.

5.3. Для обеспечения работы Палаты по перечисленным в п. 3.2. настоящего Закона направлениям деятельности Палата избирает 5 Руководителей секторов.

Руководители секторов избираются тайным рейтинговым голосованием сроком на 1 год.

В случае необходимости определяются дополнительные направления деятельности Палаты и избираются Руководители соответствующих секторов.

5.4. Высшим руководящим органом Палаты является Совет Общественной палаты Чувашской Республики (далее – Совет). Совет формируется из Председателя Палаты, Заместителя Председателя Палаты и Руководителей секторов.

5.5. Совет

- созывает очередные и внеочередные пленарные заседания Палаты;

- вырабатывает повестку дня предстоящего заседания;

- определяет линию стратегического развития Палаты, готовит предложения по основным направлениям работы на ближайшие полгода;

- готовит отчеты о деятельности Палаты за истекший период.

VI. Порядок работы Общественной палаты

6.1. Палата проводит свою работу в форме пленарных заседаний. Заседания Палаты проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Очередные заседания Палаты созываются Советом.

6.2. Внеочередные пленарные заседания Палаты созываются Советом или по инициативе не менее 7 членов Палаты.

6.3. Рекомендации и решения Палаты принимаются простым большинством голосов.

6.4. Пленарное заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30% членов Палаты.

6.5. Пленарные заседания Палаты являются открытыми. В ходе их проведения предусматривается время для заслушивания выступлений граждан.

6.6. Итогом пленарных заседаний Палаты являются рекомендации ветвям власти, а также иные решения в рамках направлений деятельности Палаты (пункт 2.2 настоящего Закона).

6.7. Палата информирует граждан о деятельности Палаты и принятых Палатой рекомендациях и решениях.

6.8. Для организации работы Палаты между заседаниями члены Палаты образуют целевые рабочие группы. Рабочие группы образуются по инициативе членов Палаты.

Член Палаты может работать одновременно не более, чем в трех целевых рабочих группах.

VII. Обеспечение работы Общественной палаты

7.1. Работа Палаты обеспечивается аппаратом Палаты (далее – Аппарат).

Аппарат технически организует подготовку к заседаниям Палаты и проведение заседаний Палаты, технически обеспечивает деятельность рабочих групп, производит оповещение членов Палаты о предстоящих заседаниях Палаты и проводимых Палатой мероприятий.

Сотрудники Аппарата получают за свою работу заработную плату.

7.2. Работу Аппарата организует Руководитель Аппарата.

Руководитель Аппарата избирается Советом простым большинством голосов. Руководитель Аппарата формирует состав Аппарата, является материально ответственным лицом, отвечает за расходование средств в соответствии с принятой Палатой сметой расходов по распоряжению или согласованию с Председателем Палаты.

Руководитель Аппарата каждые три месяца отчитывается перед Палатой за проделанную работу.

7.3. Работа Палаты, включая работу Аппарата, обеспечивается из средств бюджета Чувашской Республики. Расходы на обеспечение деятельности Палаты записываются в бюджете Чувашской Республики отдельной защищенной строкой.

Проект подготовлен участниками и экспертами Школы публичной политики Чувашской Республики.